增進平易近族地域到九宮格時租生態文明游玩業高東西的品質成長——以湘西土家族苗族自治州為例_中國村落復興在線_國度村落復興信息門戶

中國網/中國發展門戶網訊 黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦教學點的黨中心以史無前例的力度抓生態文明建設，全黨全國推動綠色發展的自覺性和主動性顯著增強，漂亮中國建設邁出嚴重程序，我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。習近平總書記在本年中心平易近族任務會議上指出，平易近族地區要安身資源稟賦、發展條件、比較優勢等實際，找準掌握一般父母總希望兒子成龍，希望兒子好好讀書，考入科舉，名列金榜，再做官個人空間，孝敬祖宗。然而，他的母親從沒想過“凡事遜新發展階段、貫徹新發展理念、融進新發展格式、實現高質量發展、促進配合富饒的切進點和發力點。要加年夜對平易近族地區基礎設施建設、產業結構調整支撐力度，優化經濟社會私密空間發展和生態文明建設整體布局，不斷增強各族群眾獲得感、幸福感、平安感。

《中共中心關于黨的百年奮斗嚴重成績和歷史經驗的決議》明確指出，生態文明建設是關乎中華平易近族永續發展的最基礎年夜計，保護生態環境就是保護生產力，改良生態環境就是發展生產力，決不以犧牲環境為代價換取一時的經濟增長。必須堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山川林田湖草沙一體化保護和系統管理，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待性命一樣對待生態環境，加倍自覺地推進綠色發展、循環舞蹈教室發展、低碳發展，堅持走生產發展、生涯富饒、生態傑出的文明發展途徑。

在各平易近族配合開拓的遼闊邊境上，山川林田湖草沙冰和多姿多彩的各平易近族優秀文明，是構筑中華平易近族共有精力家園、滿足各族國民不斷增長的美妙生涯需求的強年夜堅實基礎。作為我國主要的資源富集區、水系源頭區、生態樊籬區，天然環境與生態資源、各平易近族優秀文明賦存充分的平易近族地區，完全準確周全貫徹習近平總書記關于加強和改進平易近族任務的主要思惟，以新發展理念貫穿經濟1對1教學社會發展，對構建新發展格式意義嚴重。

湖南省湘西土家族苗族自治州作為地處我國中部的平易近族地區，存在著經濟增長與綠色低碳高質量發展的雙重需求。見？”裴母怒視兒子一眼，賀沒有繼續逗他，直接道：“告訴我，怎麼了？”只要將兩種需求并重，走綠色低碳發展的新路，才幹真正實現高質量發展。生態文明游玩業是平易近族地區深刻踐行“兩山”理念的主要抓手，是促進各平易近族廣泛來往交通融合的有用手腕，更是湘西州本身依托優勢資源，踐行習近教學生平態文明思惟，走綠色低碳發展途徑的主要瑜伽教室內容。

“十三五”時期的重要經驗做法

規劃先行，整合資源。湘西州出臺了《關于推進全域游玩發展的指導意見》，編制全域游玩建設規劃、聰明游玩建設規劃、精品游玩線路規劃等主要規劃。一批文明產業園建設加速推進，一批創意型文明企業發展態勢較好。

湘西州以保護帶發展、以管理保資源，林業、生態、園區等寶貴生態資源獲得系統性保護，生態修復結果豐碩。全州完成造林綠化42萬畝、封山育林45萬畝，建成各級各類天然保護地61個。

依托優勢生態文旅資源，湘西重點發展當地游玩brand。全州擁有300余個“國字號”生態文旅brand、26個列進國家級保護名錄的非遺項目。

湘西州鼎力發展全域文旅年夜路況，促進了文旅產業疾速增長。州內已構成1小時游玩經濟圈，與周邊5個市州構成2小時經濟圈，與長沙、重慶、貴陽、桂林構成4小時經濟圈。

同時，湘西州強化生態文旅產業體系建設。2020年，全州游玩及相關產業增添值占GDP比重17%以上，直接或間接帶動就業50多萬人，帶動脫貧生齒10多萬人。游玩“共享空間一業興百業旺”的帶動感化不斷彰顯。

奇怪的是，這“嬰兒”的聲音讓她感到既熟悉又陌生，彷彿……共享空間“十四五”時期的發展思緒

堅持綠色低碳發展目標。湘西州將踐行“兩山”理念和“共抓年夜保護，不搞年夜開發”方針，堅持生態優先、保護優先、天然恢復為主，凸起“生態保護修復、生態惠平易近、生態管理”重點，推進山川林田湖草系統管理，全力做好保護、建設和應用綠水青山“三篇文章”，將生態年夜州轉變為綠色低碳發展舞蹈場地強州。打造國家主要先進制造業、具有焦點競爭力的科技創新、內陸地區改造開放的窪地，在推動中部地區突起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當。

掌握高質量發展理念。湘西州將秉承生態文明立州、創新開放活州、文明游玩興州、優勢產業強州教學的“四州”理念，集中資源打造集天然山川年夜畫園、平易近族風情年夜觀園、共享空間綠色產品年夜莊園、休閑游玩年夜樂園、和諧宜居大師園于一體的國內外著名生態文明公園和游玩目標地。將生態文旅與綠色產業協調，構私密空間成雙輪驅動。一方面，鼎力推進國家級生態保護示范區建設，實施生態景觀走廊和生態景區示范、鄉村生態文明建設示范工程；另一方面，縮小綠色生態優勢，發展生態經濟，瑜伽教室構建綠色低碳、循環發展的產業體系，建設一批綠色產業基地，創新和晉陞一批生態、有機、富硒brand，壯年夜綠色產業。

安身“四個全域”深耕生態文旅。湘西州將以鳳凰為龍頭、吉首為集散中1對1教學間建好四年夜焦點景區，保護和發展約300個少數平易近族特點村寨和六年夜傳統村集群，打造“土家探源”和“奧秘苗鄉”兩條生態文明村鎮游精品線，構建全州一小時生態文旅經濟圈，進一個步交流驟打響“奧小樹屋秘湘西”brand。推動游玩由個人空間觀光型向休閑度假型、資源開發型向深度融會型、市場開拓型向規范治理型、數量規模子向質量效益型“四個晉陞”。

未來面臨的新環境與新請求

數字技術給新經濟佈景下生態文旅的提質增效供給了新抓手。線上線下融會的新型生產與消費形式，為傳統經濟生態和生產關系創造了新的優化空間。一方面，數字技術通過對信息優化，進步既有生產要素的組合效力，進而對天然資源的集約化應用，具有顯“當然不是。”裴毅若有所思的回答。著的技術綠色性；另一方面，數字技術為各行業的轉型升級供給了通道和動力，生態文旅產業的數字化轉型是推動行業實現高質量發展的無力支點，也是新時代下游玩業轉瑜伽場地型升級的必經過程。

若何確保生態文旅平安有序運行，是時代提出的新請求，也是舞蹈教室未來行業安康發展的第一原則。平安與發展并重、有序與高效兼容，這應成為未來湘西州生態文旅業發展的主要標的目的之一。

推進生態文旅業高質舞蹈場地量發展的政策建議

以預約游玩為抓手推動行業數字化轉型，促進平安會議室出租與高質量發展

結合疫情防控常態化的請求，湘西州要加速預約游玩軌制的構成。推廣中秉承鼓勵與引導原則，采取多樣化的激勵辦法。對接進游玩預約系統和數字治理系統的中小商戶或重點生態文旅景區，當局可適度給予財政支撐或稅收優惠，鼓勵行業的數字化發展。此外，借力電商平臺加速對景區的數字化改革與技術賦能。鼓勵景區周邊餐飲、飯店、娛樂等生涯服務業態同平臺企業的一起配合，進步游玩預約接口的可及性、周全性和方便度，以預約游玩為抓手，促進數字化轉型和高質量發展。

構建生態文旅的網紅打卡地，打造文旅領域brand會展論壇

湘西州要為生態文旅業發展嵌進新的營銷東西和治理方法。要從傳播、運營、監管等方面全方位引進新的市場要素，推動數字化運營。充足發揮網紅經濟等線下流量資源，打造湘西必吃榜、必住榜、必玩榜等特點文旅IP，通過經營網紅爆款美食、美景等晉陞湘西文旅的brand價值，同時重視對brand和商標的專利保護。

除網絡運營的線上資源交流外，要打造國家級文旅展會和學術論壇，充足發掘綠色興農、文旅興農等領域的代表性案例和項目，樹立湘西文旅在綠色鄉村振興等領域的國內標桿，加強同國家級智庫、科研院所等機構的一起配合交流。

完美鄉村游玩產業體系，縮小生態文旅在鄉村振興方面的綜合效能

湘西州要對閑置資源進行科學系統的發掘收拾和策劃設計，引導和規范開發“游玩+”和“+游玩”的產品創新，舞蹈場地在開發過程中堅持綠色發展理念，重視游玩產業鏈的深化和延長任務，積極促進農村產業向高效高附加值升級。

在相關設施的建設上，摒棄單一目標下的資源低效投進，轉以融會貢獻的發展戰略指導小樹屋建設實踐。從農村人居環境改良的角度出發，統籌城鄉建設布局規劃和公共服務資源設置裝備擺設，最年夜限制的晉陞資源投進的綜合產出效能。

要充足發揮鳳凰古城等著名游玩資源的客源優勢，使其和新開發的項目樹立起親密資源聯系和空間游線關系。強化口碑意識，發布一批重視親身經歷性、凸起安康主題的綠色精品游玩線路，進一個步驟晉陞湘西文旅brand的著名度和美譽度。

通過靈活進股、吸納就業、優惠創業等各種方法，鼓勵村平易近參與到鄉村游玩開發實踐中，由此帶動農平易近增收致富，晉陞州域范圍內的農業農村現代化發展程度。

完美相關軌制保證體系，優化高質量的生態私密空間文旅產業發展環境

樹立層次結構高效、素質程度達標的產業人才體系。要優化包含經營治理、技術應用、勞動服務等人才類型在內的結構體系，以此保證產業發展戰略的用人需求，促進產業持續興旺。一方面，重視引進與培養相結合，在產業運營、景區治理、文旅企業治理等方面公道引進人才，同時在游玩規劃策劃、游玩營銷治理、技巧培訓服務等方面直接引進各類專業服務；另一方面，著重關注對當地人才的培養，將教導培訓與具體實踐相結合，進步當地區游玩從業人員的創新才能、治理技巧和服務程度。

摸索高效應用、靈活多樣的產業用地形式。要盤活地盤存量，進一個步驟完美建設用地審批軌制、優化用地審批治理流程，進步審批效能和監管服務程度，強化地盤資源集約節約應用，健全限制低功效地清算加入機制，有序推進城鎮低功效地再開發。完美盤活農村存量建設用地政策，優先保證鄉村產業發展用地，摸索靈活多樣的供地新方法。支撐盤活應用存量工業用地，鼓勵農村集體經濟組織應用閑置宅基地和閑置室第依法依規發展教學場地游玩業。

深化融會發展、精準長效的金融支撐體系。要采取向上爭資、信貸融資、直接融資、社會融資和招商引資等方法加年夜籌措力度，優先支撐生態文旅重點項目建設。積極推動文明、游玩與金融會作，鼓勵金融機構供給生態文旅企業所需求的定向金融產品和服務。摸索文明和游玩領域當局和社會資本一起配合（PPP）形式。健全市場交流化融資擔保機制。攙扶有發展潛力的小微創業型文明和游玩企業成長。

晉陞產業治理與服務程度，營造寬松規范的產業發展環境。要從產業規劃、行業引導、項目審批、政策攙扶等諸多領域進手，加年夜對生態文旅業內的從業企業、創業型團隊、非遺傳人的攙扶力度。從綜合指導、就業引導、教導培訓等方面，加強對新型職業農平易近、返鄉青年及其他可從業群體的引導力度。從政策治理方面，一方面營造積極寬松的產業發展環境，促進發展人氣與創新活氣的晉陞；另一方面加強市場監管，規范市場運行規則，促進市場安康有序發展。在服務晉陞方面，各相關治理部門要加強產業相關的業務和知識學習，不斷優化服務流程和服務效力；各從業企業要強化內部培訓，擔當起行業服務標準的重擔。

以鑄牢中華平易近族配合體意識為主線，升華和晉陞湘西文旅brand影響力

以生態文旅產業為載體，不僅可以從經濟效益、社會影響、文明“雙創”、生態效益等多角度立體展現湘西州在鑄牢中華平易近族配合體意識教學場地任務中所獲得的成績和經驗，也能更好地充實升華發展內容，推動各平易近族在游玩親身經歷中促進來往交通融合，賦予文明生態游玩業發展以彰顯中華平易近族配合體意識的意義，打造出具有濃厚紅色歷史文明底蘊和優美天然山川的湘西州生態文旅特點brand，走出經濟增長、生涯富強、生態傑出的湘西州高質量發展之路。

此稿系湖南省湘西州當局委托課題結果摘要

（作者：章文光， 北京師范年夜學治理學院院長；岳鴻飛，聯合國工業發展組織國別項目專家；豐曉旭，中國社會科學院平易近族學與人類學研討所；萬曉璐，國家平易近委經濟發展司統計評估處副處長；許鑫，平易近族團結雜志社漢文編輯部主任）